Несмотря на позитивную динамику, за 8-летний период участия в исследовании TIMSS мы не смогли добиться среди учеников международной средней отметки

О проблемах в системе образования и предположительных способах их решения «ИнтерпрессНьюс» побеседовал с руководителем департамента исследований и предметов Национального центра оценок и экзаменов Ией Куталадзе.

- Как показали последние исследования, уровень знаний детей по математике и естественным наукам в наших школах достаточно низок. Вы можете объяснить читателям, какие исследования сообщают эту информацию?

- Речь идет об очень масштабных исследованиях, т.н. международных и государственных оценках. Эти оценки ориентированы не только на оценку результатов обучения, уровня знаний учеников, но и на изучение тех факторов, которыми обусловлены эти результаты.

Международная оценка позволяет нам оценить достижения учеников в глобальном контексте. В них участвуют много стран, например, в международном исследовании учения и обучения математики и естественным наукам (TIMSS) участвовало более 600 тысяч учеников из более чем 60 стран мира. 72 страны участвуют в международной программе оценки учеников (PISA). Государственная оценка же показывает нам, на каком уровне преодолевают ученики установленные государством, предусмотренные в национальном учебном плане требования.

Международные и государственные оценки позволяют правительству, родителям, учителям и всему обществу знать, насколько хорошо готовит учеников система школьного образования к последующему обучению и жизни.

- Мы помним результаты таких исследований, которые проводились в Грузии в 2007 году, и то, что по знанию этих предметов наши школьники продемонстрировали далеко не выдающиеся результаты. Можете объяснить нам результаты последнего исследования и то какую картину мы, по вашим наблюдениям, имеем на самом деле по сравнению с предыдущими исследованиями?

- В 2007 году Грузия впервые приняла участие в исследовании TIMSS. С тех пор мы улучшаем свои показатели, как по математике, так и по естествознанию. Исследования проводятся раз в четыре года. Улучшение результатов очевидно и по исследованию PISA.

Несмотря на позитивную динамику, за 8-летний период участия в исследовании TIMSS мы не смогли добиться среди учеников международной средней отметки. Исследование показывает, что 22-26% учеников 4-го класса и 28-30% учеников 8-го класса не имеют минимальной базовой компетенции по математике и естественным наукам. Более тяжелая картина сложилась по исследованию PISA среди 15-летних подростков. Результаты исследования 2015 года таковы: по естественным наукам базовой компетенции нет у половины участников исследования, а по математике число таких учеников составляет 57%.

Как видим, достижения учеников улучшаются, но с недостаточной быстротой. На протяжении лет в системе школьного образования не удалось произвести прорыв. Вместе с тем, наше школьное образование стоит и перед другими важными вызовами. Оно не обеспечивает разные условия обучения для всех учеников. Об этом свидетельствует тот факт, что достижения учеников сельских школ отстают от достижений школьников-горожан, а достижения учеников публичных школ - от достижений учеников частных школ. Что касается учеников, представляющих этнические меньшинства, которые выполнили тест PISA на азербайджанском или русском языках, они показали еще более низкие результаты, чем ученики, выполнявшие тест на грузинском языке. Такой результат обусловлен тем, что в селах у учеников более неблагоприятные условия для обучения. У них намного меньше доступ к ресурсам и дома, и в школе. А у учеников частных школ гораздо больше доступ к материальным и учебным ресурсам и дома, и в школе, чем у учеников публичных школ.

Что особенно примечательно, с 2007 по 2015 год достижения улучшают именно школьники-горожане, в сельских школах ситуация или меняется незначительно, или совсем не меняется. Самые высокие темпы улучшения в частных школах. Это означает, что разница между сельскими и городскими школами, а также между учениками частных и публичных школ растет. Следовательно, проблема неравенства в системе школьного образования углубляется.

На неравенство в системе указывает и то, что есть т.н. «очень хорошие» и «очень плохие» школы. Элитные частные школы иногда являются первым шагом к профессиональным или административным позициям высокого уровня.

- До начала интервью вы сказали, что в Грузии кроме международных исследований проводились и локальные исследования - т.н. государственная оценка. Какое положение у нас по освоению национальных учебных планов по этим предметам? Что показали локальные исследования? Каковы цели нашей образовательной системы и каких результатов мы достигли на пути к поставленным целям?

- В случае государственной оценки картина приблизительно такая же. Согласно государственной оценке, особо тяжелое положение у нас по химии и физике, около 40-50% девятиклассников не имеют даже базовых навыков, а остальные 40% владеют лишь минимальной компетенцией.

Как международные, так и локальные исследования показывают, что грузинским ученикам особо тяжело решать те задания, которые требуют обсуждения и демонстрирования навыков решения проблемы.

- Вы сказали, что у нас улучшенная динамика, но факт, что этого явно недостаточно, потому что мы серьезно отстаем от международного уровня. Теперь, когда нам известные результаты исследования, наверное полезнее говорить о том, почему уровень знаний грузинских школьников по физике, математике, химии и биологии оказался таким низким?

- Разумеется, в этом и смысл исследований. Нужно найти факторы, которые способствуют улучшению достижений учеников и использовать это знание для улучшения процесса обучения и окружающей среды. Но это очень сложная и комплексная задача.

Эти оценки и другие исследования показывают, что на достижения учеников влияет очень много факторов, начиная с семьи, заканчивая социально-экономической ситуацией в стране. У некоторых учеников есть благоприятные условия для успешной учебы в семье, а у некоторых - нет. Исследования показывают, что чем больше доступ к учебным и материальным ресурсам дома, тем выше его достижения. В эти ресурсы входит образование родителя, трудоустройство, количество книг в доме, доступность технологий и т.д. Вызванное семейными ресурсами неравенство может компенсироваться эффективным школьным образованием.

Для эффективного школьного образования нужна соответствующая школьная культура, квалифицированные педагоги, богатые и многообразные учебные ресурсы. Экономическая ситуация в стране, объем инвестиций в образование оказывают серьезное влияние на доступность ресурсов в школе. Проще говоря, то, что происходит вне школы, важно и влияет на то, что происходит в школе. Материальные, социальные и культурные ресурсы в стране вносят большой вклад в качество образования и формирование неравенства в образовании.

И все же критическое значение в достижениях ученика имеет учитель. Очень важны отношение, ценности, знания, навыки и мотивация учителя. Например, по результатам государственной оценки, на результаты учеников по математике позитивно влияет метод обучения, который ориентирован не на заучивание фактов, а на поиск значения. Важный эффект на достижения учеников по математике оказывает доля сертифицированных учителей в школе, удовлетворенность работой учителя и т.д.

Из-за критической важности роли учителя, ведущие страны уделяют особое внимание программе образования учителей и механизмам регуляции качества. В последнее время страны, участвующие в TIMSS, ужесточили критерии зачисления на педагогические образовательные программы и получения сертификатов. У нас же эту профессию учителя из-за недостаточной привлекательности, низкой зарплаты выбирают те абитуриенты, которые менее компетентны и, следовательно, имеют меньше шансов попасть на более престижные факультеты. Об этом свидетельствует анализ результатов Единых национальных экзаменов.

- Вы довольно интересно рассказали об объективных и субъективных факторах сложившейся ситуации. Но, в любом случае, наверное, проблема есть и в школьных программах по математике, физике, химии, биологии?

- Разумеется, такие результаты по естественным наукам не могут быть не связаны с чересчур частыми изменениями учебного плана и концепции обучения естественным наукам. Такие частые изменения являются самым большим вызовом для учителей, которые не успевают адаптироваться к этим изменениям.

Изменения учебного плана - естественный и необходимый процесс, но желательно, чтобы они были сбалансированы и основаны на комплексном анализе исследовательских данных. Например, в Словении, которая очень быстро улучшает свои показатели во всех циклах TIMSS, разработанный в 1998 году куррикулум обновился в 2011 году, и то - несущественно, с учетом результатов TIMSS за 2003 и 2007 год.

- По вашим наблюдениям, что нужно сделать для того, чтобы при следующем международном исследовании мы могли говорить не о «небольшом улучшении», а об ощутимом прорыве? Предположительно, какие ресурсы для этого требуются и как должно использовать их государство для достижения реального прорыва?

- Система образования является основным «производителем» человеческого капитала. Она ответственна за подготовку завтрашних компетентных, образованных и талантливых кадров, без которых экономический прогресс и быстрое технологическое, экономическое развитие страны просто невозможно.

Чтобы система школьного образования могла ответить на эти вызовы, необходимо разработать систематический подход к этим проблемам, правильно расставить приоритеты. Необходимо проводить обдуманные реформы во всех сферах, начиная с учреждений дошкольного воспитания, заканчивая университетскими программами подготовки учителей. На последний аспект нужно обратить особое внимание, чтобы в школы приходили высоко квалифицированные педагоги с правильными ценностями. Также необходимо разработать эффективную систему профессионального развития учителей, подготовить новые учебники и т.д. Над многим из того, о чем я говорю, уже ведется работа.

Расходы государства на сферу образования нужно значительно увеличить, а увеличенный бюджет нужно эффективно тратить на приоритетные сегменты, а не фасадную активность.

Беседовал

Коба Бенделиани