Я уверен, что избирательное законодательство изменится более значительно

Об избирательном законодательстве и вероятных результатах выборов «ИнтерпрессНьюс» побеседовал со старшим консультантом компании по PR и маркетинговым коммуникациям «Джепра», Сосо Галумашвили.

- Батоно Сосо, осуществленные в избирательном законодательстве изменения власти называют почти идеальными, часть оппозиции – так или иначе приемлемыми, другая часть оппозиции, почти весь неправительственный сектор – идеальными для власти. С учетом того, что вносить изменения в избирательное законодательство больше никто не собирается, разговор о предположительных сценариях проведения парламентских выборов уже становится возможным актуальным...

-  В конце декабря в ускоренном порядке внесенные в избирательное законодательство изменения создадут проблемы не только оппозиции, но и властям. Внесенные в закон «О политических объединениях» отдельные статьи являются настолько расплывчатыми и интерпретируемыми, что каждая статья закона станет проблематичной и для властей. Соблюдение отдельных подпунктов этого закона будет трудным для властей, потому что не существует таких подлежащих актов, где был бы ясно и однозначно расшифрован каждый нововведенный термин. В закон внесены новые термины, новые субъекты, формулировки которых, к сожалению, нет ни в законе, ни в других подлежащих закону актах.

На данном этапе очень трудно говорить о предположительных результатах выборов. Итоги выборов будут зависеть от двух основных факторов. Первый  - т.н. внутренние факторы, связанные с экономическим и социальным положением в стране. Второй – внешний фактор, связанный с двумя крупнейшими игроками - США и Россией. Дело усложняет и тот факт, что в обеих странах в 2012 году пройдут президентские выборы. Серьезных изменений больше следует ждать в России, чем в США. Несмотря на результаты выборов, избирательные процессы в этих странах окажут большое влияние на наши парламентские выборы. Впрочем, США четко выразили свою позицию в связи с нашими выборами, и они уже начали следить за нашими избирательными процессами.

Факт, что Вашингтон не будет ждать окончания выборов для того, чтобы сделать  заявление. Очевидно, что США будут активно следить за всеми процессами, связанными с выборами, и активно выражать свою позицию в связи с тем или иным вопросом. Такого не было во время предыдущих выборов. США, Евросоюз и НАТО четко выразят свою позицию в связи с осенними парламентскими выборами.

- Посол США Джон Басс не раз заявлял, что США не будут поддерживать ни одну из политических сил. Многие считают, что эти заявления косвенно свидетельствуют о том, что Вашингтон не пугает возможная смена власти в Грузии. Как вы считаете, насколько справедливо такое утверждение?

- США посредством своего госдепартамента и посла часто делают заявления касательно Грузии. Впрочем, факт, что их активность в связи с выборами становится более очевидной. До 2010 года посол США в Грузии никогда не делал  заявлений такого типа так часто. Ранее также делались заявления о том, что Вашингтон поддерживает не какую-либо политическую партию, а выбор грузинского народа. Впрочем, после арабской весны и развивающихся на Ближнем Востоке событий, позиция США стала более ясной и четкой. Раньше их мессидж был таким – США выгодна стабильность в Грузии. Но теперь мессидж Вашингтона касательно выборов 2012 года не ограничивается только этим. Они все чаще делают заявления о том, что поддержат справедливые и демократичные выборы. Это значит, что США уже увидели определенные альтернативы власти в грузинском политическом спектре, что имеет большое значение для развития грузинской демократии. Причиной этого стало то, что сегодня у руля США стоят «демократы». Как правило, «демократы» уделяют развитию демократии больше внимания, чем «республиканцы».

- Согласны ли вы с утверждением, что, кроме одного очень важного изменения, власти практически не учли рекомендацию посла США касательно улучшения законодательства для создания равных условий для участвующих в выборах политических субъектов. Что может означать невнимание официального Тбилиси к рекомендациям США?

- Я не думаю, что власти не учли рекомендации посла. Работа над избирательным законодательством не ограничивается принятыми в декабре поправками. Я уверен, что избирательное законодательство изменится более значительно. Цивилизованное сообщество требует от грузинских властей усовершенствование избирательного законодательства, что обязательно будет учтено. Сегодня, как никогда власти Грузии нуждаются не только в поддержке своего населения, но и во внешней поддержке. Поэтому, любая рекомендация-предложение обязательно будет учтено. Я уверен, что как в законе «О политических объединениях», так и в остальном избирательном законодательстве будет много положительных изменений. Без этих изменений результаты выборов не будут иметь высокой легитимности. Поэтому, те рекомендации, которые высказал господин Басс, Венецианская комиссия, Евросоюз, генеральный секретарь НАТО, президент Франции Саркози и другие, имеющие в политическом спектре статус «лидера мнения», обязательно будут учтены.

- Вы считаете, что правительство внесет значимые изменения в избирательное законодательство под давлением международного сообщества, а не в результате активности оппозиции?

- Я считаю, что изменения в избирательное законодательство будут внесены как под давлением международного сообщества, так и оппозиции. Часть активной оппозиции сегодня молчит, потому что хочет увидеть «статус-кво». До конца декабря ни оппозиция, и ни международное сообщество не имели сформулированного мнения о существующем «статус-кво». Иными словами, о том, что мы получили в результате законодательных изменений. Картина уже ясна и я думаю, что оппозиция активизируется в связи с улучшением избирательного законодательства. Одним из сильнейших векторов активности оппозиции будут именно законодательные изменения, улучшение избирательного законодательства и создание равных условий для политических субъектов. Пока такое положение не отразится в законе, и международное сообщество, и внутренняя оппозиция не прекратят давления. Именно поэтому я считаю, что в этом вопросе властям придется пойти на уступки как перед внешними, так и перед внутренними силами.

- Актуальной темой является и конфигурация, с которой власти пойдут на выборы. В том случае, если после назначения выборов президент уйдет в отставку и возглавит избирательный список «Национального движения», как этого ожидают многие, в таком случае, не придется ли нам проводить вместе с парламентскими и президентские выборы? И если события будут развиваться именно так, кто может  стать кандидатом в президенты от «Национального движения»?

- Этот вопрос является темой очень больших гипотез и далек от реальности. Оценивая местные выборы 2011 года, посол США в Грузии Джон Басс особо подчеркнул, что для США, как партнера Грузии, очень важно, чтобы смена власти произошла путем выборов. Это заявление несло в себе скрытый мессидж о том, что Грузия должна провести выборы в конституционные сроки. И для США, и для нас очень важно, чтобы президентские выборы состоялись в 2013 году. Ни один президент Грузии не завершил свои полномочия в срок. Для нас – страны, желающей стать демократическим государством, - очень важным является установление традиций по передаче власти в конституционные сроки. Саакашвили взял на себя ответственность не только перед своей партией, но и перед всей страной. Ответственный лидер обязательно бы завершил свой президентский срок.

Я уверен, что Саакашвили не возглавит партийный список «Национального движения». Если же это произойдет, он совершит перед грузинским государством неправильный поступок. Если Саакашвили ставит интересы страны и взятую им на себя ответственность перед страной выше своей политической карьеры, то он не должен возглавлять список «Национального движения».

У нас много проблем в вопросах демократии и права, потому что у нас не сформировалась определенная традиция передачи власти путем выборов. Если в Грузии один раз произойдет передачи власти после истечения конституционных сроков, дальше нам легче будет как закрепить эту традицию, так и вести диалог с властью. Именно потому входит Грузия в список частично демократичных стран, что у нас ни разу за 20 лет власть не сменилась путем выборов. Я думаю, что Михаил Саакашвили осознает все это, и окончит свой президентский срок в определенное конституцией время.

- Президент Саакашвили впервые публично назвал своих политических оппонентов «вампирами политического прошлого, мумиями и чудищами» и заключил, что они «не смогут вернуться в политику». Как вы считаете, с чем может быть связан разговор президента об оппонентах с помощью такой терминологии?

- Саакашвили вынужден совершать такие шаги. Это является одним из способов воодушевления и консолидации его сторонников. Саакашвили хочет развеять  распространившееся в обществе мнение, якобы он может открыто ударить по любому из оппозиционеров, кроме Иванишвили. В ближайшем будущем, тон президента по отношению к Иванишвили станет еще более строгим. Последние исследования показали, что проектов открытия больниц, которыми занимаются власти на протяжении трех месяцев, оказалось недостаточно для перекрытия появления в политике Иванишвили и повышения рейтинга Саакашвили. Стало необходимо связать Иванишвили с Шеварднадзе и тем кланом, который управлял Грузией до 2003 года.

- Стало известно, что Париж не отнимет у Иванишвили гражданства Франции, прежде чем ему не восстановят гражданство Грузии. Как поясняют юристы, у властей есть два месяца для принятия такого решения. Как вы считаете, вернут ли власти гражданство Грузии Бидзине Иванишвили?

- Разумеется, вернут. Саакашвили должен действовать не как лидер правящей партии, а как президент Грузии. У него нет другого выхода, потому что Грузия присоединилась к Европейской конвенции о гражданстве, которая стоит выше нашего органического закона. После того, как 5 января представители Иванишвили внесли заявление о восстановлении гражданства, действовать начинает Европейская конвенция, которая обязывает власти восстановить гражданство Иванишвили. Я уверен, что власти не пойдут против Европейской конвенции, так как в этом случае, возможно, что Грузия окажется в списке таких стран, как Северная Корея и Мьянма.

Беседовал

Коба Бенделиани