Грузия должна попытаться решить таможенные проблемы с Россией не в ВТО, а во Всемирной таможенной организации
О грузино-российских консультациях по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию, о вероятности принятия позиций грузинской стороны и предположительных результатах переговоров «ИнтерпрессНьюс» беседует с экспертом по экономическим вопросам Ладо Папава.
- Батоно Ладо, в Берне начались грузино-российские переговоры в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. Грузинская сторона требует открытия таможенно-пропускных пунктов на абхазском и рокском участках границы Грузии с Россией. Насколько достижимо выполнение этого требования?
- Требование грузинской стороны абсолютно справедливое и правильное. Сделаем такое допущение – если бы Россия была членом ВТО и Грузия хотела бы вступить в организацию, какое требование поставила бы Россия Грузии? В первую очередь, это было бы требование, чтобы Грузия вступила в таможенный союз или таможенные отношения с пограничными странами /а такими странами Россия рассматривает Абхазию и Южную Осетию/, то есть открыла таможни в Зугдиди, Эргнети и Ахалгори. Это было бы довольно строгое требование со стороны России.
Однако реально обстановка следующая: мы члены ВТО, Грузия признана в своих границах ООН, большинством мировых государств и, исходя из этого, имеет все законные права требовать, чтобы торговые отношения с Россией были основаны на международные правила игры. Это означает, что провоз товара по территории Грузии должен подчиняться тому национальному законодательству, которое регулирует таможенные отношения между двумя странами. Требование Грузии справедливое – это понимает международное содружество, помогающее нам в решении ряда проблем.
Что касается достижимости требования грузинской стороны, это действительно сложно. Сегодня всему миру на руку вступление России в ВТО, в том числе нашим стратегическим партнерам – США и Евросоюзу. Если бы не было проблем Абхазии и Южной Осетии, нас бы это также устраивало, так как Россия стала бы более прогнозируемой. Но объективно мы не можем отступить от своих позиций.
Не исключено, что придется сделать компромиссный шаг. На это указывает требование американской стороны, что грузинская сторона должна быть конструктивной. Выходит, будто наши требования об открытии таможенных пунктов на абхазском и рокском участках границы Грузии с Россией неконструктивные и мы должны принять другие, конструктивные предложения. В этой обстановке считаю важнейшим привести в действие Всемирную таможенную организацию, членом которой Россия является с 1992 года, а Грузия – с 1993 года. Эта организация призвана регулировать таможенные отношения между различными странами, она довольно тесно сотрудничает с ВТО и, практически, представляет ее ответвление. В то же время это организация, которая активно сотрудничает с управлением ООН по контролю над наркотиками и контртеррористическим комитетом Совета безопасности. Поэтому Грузия должна попытаться решить таможенные проблемы с Россией не в ВТО, а во Всемирной таможенной организации. Исходя из функций ВТамО, этот шаг с нашей стороны всячески оправдан.
- Бесспорно, установление таможенных границ важнейший для нас вопрос, но во Всемирной таможенной организации были прецеденты, когда в аналогичной нам обстановке этот вопрос решался справедливо?
- Дело в том, что наше положение действительно нестандартное. Есть конфликтные регионы, решить проблемы которых пытаются международные организации. Недавно и в Грузии было высказано соображение, что на участках Абхазии и Южной Осетии мы должны разместить наблюдателей Евросоюза, как это сделали в Приднестровье. Это ошибочный подход, так как Россия не признавала Приднестровье независимым государством, это конфликтная зона и пребывание там наблюдателей ЕС может быть оправданным. Поэтому искать в рамках Всемирной таможенной организации какой-то опыт занятие малопродуктивное. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, но реально совершает аннексию этих территорий. Поэтому апеллирование к международному опыту исключено.
- Считается, что допуск грузинских товаров на российский рынок не столь большое достижение на грузино-российских консультациях, так как в случае вступления в ВТО Россию все равно обяжут допустить грузинскую продукцию на свой рынок…
- Это неправильное мнение. ВТО не исключает, что ее члены могут ограничить ввоз продукции на рынок друг друга, если она не удовлетворяет международным стандартам. ВТО не запрещает такие ограничения. Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко недавно заявил, что в случае вступления России в ВТО она сохранит свою позицию в отношении Грузии, если грузинская продукция не будет соответствовать международным стандартам. Формально Россия не устанавливала эмбарго Грузии.
- Российские СМИ распространяют информацию, что на бернских консультациях официальный Тбилиси требует от Москвы и международных организаций оформления многостороннего меморандума. Что может подразумевать оформление этого меморандума?
- Многосторонний меморандум означает включение в процесс различных стран и организаций. Здесь ведущая роль принадлежит нашим партнерским странам, но в то же время участие в решение этих проблем международных организаций обязательно. Во всяком случае, я остаюсь при своем мнении – мы должны активизировать усилия во Всемирной таможенной организации и максимально использовать этот институт.
- Если стороны из-за принципиальной позиции грузинской стороны не смогут достичь согласия, сможет ли Россия в обход официального Тбилиси вступить во Всемирную торговую организацию и если да, какой должна быть реакция грузинской стороны?
- Теоретически вступление России в ВТО возможно и без согласия Грузии. Дело в том, что в уставных документах ВТО принцип вето сформирован нечетко. Так что, если договоренность с нами не будет достигнута, процессы могут развиться по следующему сценарию – в ВТО все же состоится заседание по вопросу вступления России, на котором решение о принятии России примут без согласия Грузии. Предположительно, грузинская делегация не будет участвовать в этом заседании, однако не изменит позицию.
Мы должны помнить, что наша позиция в этом вопросе не может быть четко сформирована на международном уровне потому, что грузинская сторона не желает осложнять отношения со своими партнерами – США и Евросоюзом. Мы хорошо знаем, что Россия наш враг, но сейчас в наши интересы никак не входить обижать наших друзей – США и ЕС. Поэтому я все же считаю, что Грузия не должна уступать свои позиции, максимально защищать собственные интересы, так как она отвечает не только за сегодняшний день, но и перед будущими поколениями. А если мир хочет иметь в ВТО Россию, может сделать это и без нас.
Коба Бенделиани
«ИнтерпрессНьюс»
